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我們把地理空間劃分為三大塊，城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，需要按照三大空間不同特點，處理好相互關(guān)系，推進人與自然共生的中國式現(xiàn)代化省域?qū)嵺`。

生態(tài)空間是浙江一大優(yōu)勢。生態(tài)空間主要是山林，浙江的山不高，但林木茂盛、綠水長流，景色秀麗。2023年，全省生態(tài)空間7.7萬平方公里，占全省土地面積73.2%。林地是浙江生態(tài)空間的主要部分，占79.4%；園地占生態(tài)空間8.9%，水面占8.6%，濕地占2.0%，草地占1.0%。果園和茶園合計占園地73.0%，以坡地居多，宜居性較弱，處理為生態(tài)空間比較合適。

得益于氣候適宜等因素，浙江大地生機蓬勃。浙江平均氣溫適宜，降水豐沛，全省92.1%陸域面積海拔800米以下。山地因長期腐殖質(zhì)累積，土壤以黑色森林土為主；霜凍、暴風(fēng)雨、地震等高烈度災(zāi)害相對較少。因此，浙江不宜居住的山地，郁郁蔥蔥，滿目蒼翠，具有較強的水源涵養(yǎng)、土壤保持、空氣凈化等功能；生物多樣性豐富，原生態(tài)特征顯著。

生態(tài)空間主導(dǎo)浙江各地的地理狀況。生態(tài)空間主要分布在浙西南，麗水生態(tài)空間150.7萬公頃，占當(dāng)?shù)孛娣e達88.6%，全省最高，是全省堅實的生態(tài)支撐。舟山生態(tài)空間面積全省最少，占當(dāng)?shù)孛娣e比重為全省第七。嘉興生態(tài)空間占當(dāng)?shù)孛娣e29.5%，全省最低，其中一半是水面，保護嘉興之水，就是保護嘉興。

生態(tài)空間主導(dǎo)浙江發(fā)展的空間格局。生態(tài)空間是浙江地理空間的主體，主導(dǎo)著浙江大地。浙江城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)空間是生態(tài)空間主導(dǎo)下的空間分布，系“3+n”格局，即環(huán)杭州灣區(qū)域、溫臺沿海地帶和浙贛沿線區(qū)域，形成以這三大片空間為主體的發(fā)展格局；同時有n多個山間區(qū)塊，包括谷地、盆地、臺地等，甚至寧波主城區(qū)也可以認為是位于面向大海的開闊谷地。城市發(fā)展必須跟著地形走，浙江城市分布亦系“3+n”。

生態(tài)空間主導(dǎo)浙江發(fā)展的城市體系。浙江人主要居住在有限的杭嘉湖堆積平原，狹小的濱海沖積平原，以及山間宜居空間等。浙江城市體系受制于三類基本地形，平原、谷地和盆地，形成比較典型的平原肌理。2024年，按筆者研究，平原集聚全省71.1%的城市人口，65.5%的GDP，以及57.7%的常住人口，建設(shè)用地是耕地的1.4倍。平原應(yīng)該感謝生態(tài)空間的呵護滋養(yǎng)，為全省多作貢獻。

生態(tài)空間較易受到傷害。1901年，溫州海關(guān)十年報告（1892—1901）撰寫人，以目擊者口吻，記載了當(dāng)?shù)胤砗腿丝谏仙降那樾?。他說，以前人們很少將番薯作為正規(guī)食物，現(xiàn)在“更多人則完全依賴它為主食”，過去少有人的山上“出現(xiàn)了成千的茅屋”。改革開放初期的浙江山區(qū)，存在著“大字報田” “幫忙田”等。前者是指在山上開墾的小塊水田，像極了掛在山上的“大字報”；后者因其不計入耕地而使畝產(chǎn)提高，故又被稱為“幫忙田”，相當(dāng)程度地影響生態(tài)環(huán)境。

城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)空間是我們的生存之地，生態(tài)空間是我們的生存之源；城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)空間令我們耕殖農(nóng)稼，繁衍創(chuàng)造；生態(tài)空間令我們活水永續(xù)，暢想無限；城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)空間容納我們的肉身，生態(tài)空間滋養(yǎng)我們的精神。保護浙江的生態(tài)空間，就是保護我們自己。同時也要在加強保護的大框架下，經(jīng)營和提升生態(tài)空間，讓生態(tài)空間更好地服務(wù)于浙江發(fā)展大局。

一是整體觀。建構(gòu)一體化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進體系，整合生態(tài)空間與城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)空間，增強浙江地理空間的整體性；強化差別化的功能要求，生態(tài)支撐是生態(tài)空間的主要功能，生產(chǎn)生活是城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)空間的主要功能；生態(tài)空間置于整體嚴(yán)格保護的框架之下，生產(chǎn)生活置于生態(tài)的大框架內(nèi)。保護是生態(tài)空間的主題，發(fā)展是城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)空間的主題，聯(lián)動保護與發(fā)展，促進和增強生態(tài)空間與城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)空間互為依托、互為相長。

二是融合觀。融有形的邊界于無形之中，強化有形的空間界限，增強規(guī)劃管控；促進無形的功能延伸，增強不同空間的整體發(fā)展。比較典型的如文旅項目以城鎮(zhèn)空間為基地，以生態(tài)空間為廣闊的載體等。融差異化功能于互動發(fā)展之中，生態(tài)空間依托宜居空間的發(fā)展功能，更好地增強對于地理空間的整體支撐；城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)空間活用生態(tài)空間的多種要素，實現(xiàn)整體更好發(fā)展。融要素優(yōu)化配置于一體，融合不同功能與需要，合理配置要素。諸如優(yōu)化兼顧文旅，以及生產(chǎn)生活的不同需求，合理配置水資源，實現(xiàn)水資源效益最大化等。

三是轉(zhuǎn)換觀。綠水青山就是金山銀山，努力在保護的大框架下，創(chuàng)造和增強生態(tài)效益。建構(gòu)和增強生態(tài)轉(zhuǎn)換器，山區(qū)的城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)空間，是保護和經(jīng)營生態(tài)空間的前進基地，也是綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)換器。采取跨越工業(yè)化、同步現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，從縮小總量差距，向縮小人均差距轉(zhuǎn)變；從經(jīng)濟指標(biāo)為主，向著眼于經(jīng)濟社會指標(biāo)結(jié)合轉(zhuǎn)變；從山區(qū)自身發(fā)展為主，向著眼于自身發(fā)展與增強對全省促進作用的結(jié)合的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新轉(zhuǎn)換模式，錢要進去，人要出來；城要集聚，鄉(xiāng)要重構(gòu)；地要流轉(zhuǎn)，業(yè)要特色。山區(qū)及偏遠地區(qū)的公共服務(wù)因規(guī)模效率稍低，人均投入水平應(yīng)略高。

四是建設(shè)觀。包括理念、制度，以及體制機制等建設(shè)。跳出傳統(tǒng)林業(yè)、水利建設(shè)等視野，采用多種模式和手段，著力推進生態(tài)保護和提升主軸線下的生態(tài)資本化、商品化和景觀化相結(jié)合的建設(shè)。

卓勇良，浙江清華長三角研究院新經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任